Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу. После его принятия для заключения трудового договора с детьми от 14 лет до 18 лет больше не нужно будет получать согласие органов опеки
В целом, разбюрократизация процессов - идея хорошая. Давайте разбираться.
Громкий заголовок о том, что теперь для трудоустройства подростков не будет требоваться согласие органов опеки заставляет задуматься. А действительно, зачем же оно вообще нужно, некоторые уже и в 16 лет здоровые лбы с бородой, которой позавидует 30тилентий мужик. А если присмотреться, то окажется, что нужно оно было не для всех подростков с 14 до 18, а только для тех, кто младше 15. Итого, изменениям подвергается лишь возраст подростка с 14 до 15 лет, в котором теперь не нужно согласие органов опеки и попечительства, достаточно согласия одного из родителей в письменной форме.
Изначально, готовив статью, я решил, что, органы опеки обязательно нужны, так как являлись обязательной инстанцией для того, чтобы иметь возможность диагностировать проблемы в семье. Казалось бы, немного опрометчиво просто так лишать информации надзорный орган. Но, изучив порядок получения согласия органов опеки и попечительства, стало ясно, что процесс настолько забюрократизирован, что пройти его можно как раз к тому времени, когда подростку исполнится 15 и согласие требоваться перестанет. Кому интересно можете посмотреть. Чтобы подать заявление нужно собрать 12 (!) разных документов. Это какой-то ужас. Перечень документов почему-то различается от того, в каком муниципальном образовании зарегистрирован подросток. В СПб 111 муниципальных образований. Почему в 1 из 111 требуется проект трудового договора, а в остальных нет? Зачем это сделано? Почему в 3 из 111 требуется гарантийное письмо от организации? Почему везде, кроме МО Автово требуется справка 086-У, а в МО Малая Охта требуется справка о состоянии здоровья с указанием допуска к выбранному виду работы?
Окей, предположим, мы победили систему и собрали пакет справок, для конкретного МО, через МФЦ передали все в опеку. Далее начинается квест там. Оттуда летят запросы в ЗАГС, районные жилконторы, Комитет по образованию, управление по вопросам миграции. Всё вышеизложенное, внимание, нужно для того, чтобы получить ответ о том, что:
Ребенок именно тот ребенок, что и в свидетельстве о рождении;
Ребенок проживает там же, где и по документам;
Образование ребенка соответствует разрешенному.
Всё. На основании этого принимается решение одобрить или не одобрить. Это простая проверка валидности, для нее нужно собрать 12 бумаг, а затем получить подтверждение от 4 разных органов, что по бумагам все ок. Далее этот пакет собирает другой специалист, потому что похоже то, что получилось действительно надо собирать. Согласовывает с начальством. Готовит проект согласия или отказа и направляет на подпись главе МО. Далее обратно в опеку и через МФЦ к заявителю.
Всё это нужно, напомню, сейчас в возрасте до 15 лет, а станет до 14 лет. Тут возникает вопрос. Может быть вместо того, чтобы менять возраст согласия, прописать нормально процедуру?
Так же законопроект освобождает работодателя от необходимости проведения за свой счет медосмотра несовершеннолетнего при наличии результатов такого осмотра. Т.е., теперь работодателю можно будет взять в зачет медосмотр подростка, если он проходил его где-то в другом месте не позднее, чем год назад. Сам по себе медицинский осмотр нужен для того, чтобы на раннем этапе диагностировать проблемы со здоровьем у ребенка, отследить ухудшение здоровья, да и для самого работодателя это дополнительная страховка, так как охрану труда для детей никто не отменял и потом при возникновении проблем еще попробуй докажи, что со здоровьем у подростка стало хуже не из-за работы. Для трудоустройства подростка требуется справка по форме 086-у с дополнительной формой 025-ю. И я когда гуглил стоимость подобной справки – был очень удивлен разбросом цен на неё. Цены варьируются от 1 000 до 25 000 (!) рублей. Ребят, цены на бумагу уже давно упали, нет ее дефицита. Откуда такой разброс, решительно не понимаю. Наверное, он обусловлен уровнем сервиса в конкретной медицинской организации и квалификацией врачей.
Расторжение трудового договора с подростком теперь не нужно будет согласовывать с государственной инспекцией труда и комиссией по делам несовершеннолетних. Вот тут пугают тем, что якобы каждое увольнение нужно согласовывать. А вот и нет. Статья 269 ТК обязывает согласовывать с ГИТ и комиссией ПдН увольнение только по инициативе работодателя. Если несовершеннолетний захотел уволиться по собственному желанию, то никаких дополнительных проверок не потребуется. Но если работодатель увольняет подростка, например, из-за прогулов, несоответствия занимаемой должности, неисполнения трудовых обязанностей, появления на работе в состоянии опьянения, совершения хищения и других не слишком приятных вещей, то по такому увольнению привлекаются уже соответствующие органы для оценки правомерности. Сделано это для того, чтобы нельзя было незаметно провести любое увольнение несовершеннолетнего и, пользуясь тем, что сотрудник еще мал и внушаем, надавить и заставить подписать нужные бумаги. Этим же можно испортить подростку трудовую книжку, да и вообще лишает дополнительных трудовых гарантий. Неужели у нас работодатели так часто увольняют несовершеннолетних по статье, что потребовалось бюрократически разгрузить процедуру?
В целом, идея сделать проще достойна существования. Но проще надо делать так, чтобы не лишать подростков дополнительных трудовых гарантий, установленных ранее. Квест с опекой никуда не делся, он сдвинулся на год раньше. И я не против самого факта согласия опеки, я даже за него. Органы опеки занимаются действительно важными вещами и могут, например, выявлять факты возможного принуждения детей к труду в неблагополучных семьях или вовремя находить эти семьи. Проблема то не в возрасте, с которого начинается квест, а в его исполнимости. А в итоге все сводится к чехарде с документами, в которой справки собираются неизвестно зачем, так как вся информация повторно запрашивается у соответствующих органов. У каждого округа – государство в государстве со своим набором документов. Согласие готовит опека, а подписывает решение глава МО, видимо, для размытия ответственности. Зато все заняты и при деле.
В разрешении работодателям принимать медосмотр от подростка я лично вижу риск перекладывания расходов с работодателя на подростка, путем неофициального отказа от приема на работу без принесенной справки.
В увольнении по инициативе работодателя без обязательного привлечения ГИТ и ПдН я тоже не вижу больших плюсов, даже для работодателя. Если подросток действительно виноват, то увольнение по статье лучше сразу и провести корректно с привлечением ГИТ, они сами и подскажут, что нужно сделать.
Трудовые гарантии для детей исторически написаны кровью и пОтом этих же детей. Не нужно об этом забывать.